圣王在上，而民不冻饥者〓，非能耕而食之┃，织而衣之也‖，为开其资财之道也。
故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。
今海内为一，土地人民之众不避汤、禹，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者、，何也、？地有遗利、，民有余力、，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也、，游食之民未尽归农也、。
民贫，则奸邪生。
贫生于不足、，不足生于不农、，不农则不地著，不地著则离乡轻家、，民如鸟兽、。
虽有高城深池，严法重刑、，犹不能禁也、。
夫寒之于衣，不待轻暖、；饥之于食、，不待甘旨；饥寒至身、，不顾廉耻、。
人情一日不再食则饥，终岁不制衣则寒、。
夫腹饥不得食、，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子、，君安能以有其民哉┃？明主知其然也，故务民于农桑┃，薄赋敛┃，广畜积，以实仓廪┃，备水旱┃， 故民可得而有也。
民者┃，在上所以牧之┃，趋利如水走下，四方无择也┃。
夫珠玉金银┃，饥不可食，寒不可衣┃，然而众贵之者┃，以上用之故也。
其为物轻微易藏┃，在于把握┃，可以周海内而无饥寒之患┃。
此令臣轻背其主，而民易去其乡┃，盗贼有所劝┃，亡逃者得轻资也。
粟米布帛生于地┃，长于时┃，聚于力，非可一日成也┃。
数石之重|，中人弗胜，不为奸邪所利|；一日弗得而饥寒至|。
是故明君贵五谷而贱金玉。
今农夫五口之家|，其服役者不下二人|，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石|。
春耕|，夏耘，秋获|，冬藏|，伐薪樵，治官府|，给徭役|；春不得避风尘，夏不得避署热|，秋不得避阴雨|，冬不得避寒冻，四时之间|，无日休息|。
又私自送往迎来，吊死问疾|，养孤长幼在其中|。
勤苦如此，尚复被水旱之灾|，急政暴虐|，赋敛不时，朝令而暮改‖。
当具有者半贾而卖‖，无者取倍称之息；于是有卖田宅‖、鬻子孙以偿债者矣‖。
而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖‖，操其奇赢‖，日游都市，乘上之急‖，所卖必倍‖。
故其男不耕耘，女不蚕织‖，衣必文采‖，食必粱肉；无农夫之苦‖，有阡陌之得‖。
因其富厚，交通王侯‖，力过吏势‖，以利相倾；千里游遨‖，冠盖相望‖，乘坚策肥，履丝曳缟‖。
此商人所以兼并农人‖，农人所以流亡者也。
今法律贱商人‖，商人已富贵矣〓；尊农夫，农夫已贫贱矣〓。
故俗之所贵〓，主之所贱也；吏之所卑〓，法之所尊也〓。
上下相反，好恶乖迕〓，而欲国富法立〓，不可得也。
方今之务〓，莫若使民务农而已矣〓。
欲民务农〓，在于贵粟；贵粟之道〓，在于使民以粟为赏罚〓。
今募天下入粟县官，得以拜爵〓，得以除罪〓。
如此，富人有爵〓，农民有钱〓，粟有所渫。
夫能入粟以受爵〓，皆有余者也〓。
取于有余，以供上用〓，则贫民之赋可损，所谓损有余、补不足，令出而民利者也。
顺于民心，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。
今令民有车骑马一匹者，复卒三人。
车骑者，天下武备也，故为复卒。
神农之教曰：“有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而无粟，弗能守也。
”以是观之，粟者，王者大用，政之本务。
令民入粟受爵，至五大夫以上，乃复一人耳，此其与骑马之功相去远矣。
爵者，上之所擅，出于口而无穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。
夫得高爵也免罪，人之所甚欲也。
使天下人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。
陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。
窃窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟。
边食足以支五岁，可令入粟郡县矣；足支一岁以上，可时赦，勿收农民租。
如此，德泽加于万民，民俞勤农。
时有军役，若遭水旱，民不困乏，天下安宁；岁孰且美，则民大富乐矣。